曾渝、蒋光明：政治理念与政治发展：政治螺旋视角下的群众路线演化

　　本文原载于《北大政治学评论》第11辑。

　　【摘要】比较政治学文献中对中国政治发展的研究大多从制度主义的视角考察制度韧性，忽视了中国共产党在政治理念上与西方政党存在的巨大差异，因而难以解释中国治理的具体形态。本文认为，中国共产党在革命战争时期创立的群众路线对社会主义建设时期和改革开放以来的政治制度产生了深远的影响，使党在掌控国家机器的同时仍具备强大的政治动员能力。为论述这一观点，本文运用政治螺旋理论，结合马克思主义认识论和方法论，分析了群众路线理念的形成以及随后发生政策“漂移”与“转化”的历史过程。通过论证群众路线在中国政治发展中起到的关键作用，本文为政治发展的制度主义解释补充了政治理念的维度。

　　【关键词】政治发展；政治理念；政治螺旋；群众路线；

英国(正版)365官方网站曾渝助理教授

【本文主要观点】

　　政治发展意味着国家治理制度发生经久不衰的变革。有关当代中国政治发展的研究大多从制度主义的视角探讨中国共产党长期执政的原因。这类研究受限于西方民主理论中对政党的定位，片面地将政党当作政治精英争夺权力的工具，忽视了政党理念对政治发展的作用。为了弥补这一空缺，本文借鉴历史制度主义文献中的政治螺旋理论对中国政治发展进行分析。该理论认为政治理念形成于特定的社会背景之中，通过影响政治同盟的组建与博弈影响政治制度，进而塑造新的社会背景和政治理念，促使政治制度的螺旋式发展。本文以此理论为分析框架，以群众路线在新民主主义革命和社会主义建设时期的演化为例，研究了中国共产党的执政理念对政治发展产生的重大影响。

　　本文提出，群众路线作为党的根本的政治路线、组织路线、工作路线，影响了中国共产党在不同历史阶段的重大决策，从而塑造了科层制与政治动员相结合的国家治理制度。具体来说，中国共产党在战时确立的群众路线塑造了社会主义建设时期的国家制度安排，通过政策“漂移”形成了以政治动员为主的治理体系；同时又在不断地学习和实践中摸索，转而强调以“为人民服务”为宗旨的群众路线，通过政策“转化”使运动式治理和科层治理达到相对均衡的状态。正是辩证地运用群众路线理念指导工作，中国共产党才得以始终保持和人民群众的血肉联系，获得长久执政的民意基础。

【作者简介】

　　曾渝，英国(正版)365官方网站助理教授、研究员、博士生导师，我校公共治理研究所研究员；蒋光明，英国(正版)365官方网站政治学博士研究生。

　　本文得到我校公共治理研究所专项课题研究项目(项目号：YQZX202015)的资助。

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