【读书会】白智立副教授为本科生导读《行政学》

　　10月26日下午，英国(正版)365官方网站本科生读书会在廖凯原楼134室顺利举办。本期读书会邀请行政管理学系副教授白智立为同学们导读公共行政学经典著作《行政学》，20位同学参加此次活动。

　　导读环节，白老师首先对本书作了简要介绍。《行政学》是由日本权威行政学家西尾胜所撰写的专业教材，基于西方行政学一般理论，对日本公共行政实践进行了全面介绍和深入分析。该书是日本行政学研究的奠基之作，被广泛应用于教学研究和公务员培训，作为新中国引入的第一本日本行政学教材，对我国行政管理实践也具有重要影响。

　　作为本书译者之一，白老师结合翻译过程中的体会介绍了本书的写作特点。一是西方理论与本国实践相结合。本书引入了美国行政学的概念和理论体系，在此基础上着重分析日本公共行政，主张建构具有本土性的行政学教材，以指导本国实践。二是介绍现状与回顾历史相结合。本书不仅介绍了日本二战后的议会内阁制、公务员制度和政策过程等，还深入考察了历史上的行政实践，比如绝对主义天皇制下的行政学等。三是具有系统性。在西方国家行政现代化的“三阶段”（绝对主义官僚制、政党分赃制、现代官僚制）分析框架下，本书从公共政策、管理学、制度学三个方面对日本公共行政进行了系统分析。

　　白老师围绕几个关键词带领同学们回顾了本书重要观点。一是“现代国家”，以职能国家、福利国家、行政国家等为特征，构成现代公共行政的基本背景。二是“行政活动”，即国家管理社会的活动，是公共行政的核心内容。三是“政府体系”，即由各个层级政府组成的系统，是公共行政的主体。四是“政府形态”，描述了政治过程的最终统治者是谁，在日本即表现为议会内阁制。

　　交流环节，同学们踊跃发言，阐述了选读本书的原因以及阅读中的感悟与疑惑。同学们提出的问题既包括中日美等多国行政体制的比较，比如日本公务员是否遵循政治中立原则、中日面临西方行政学的冲击为何出现不同反应、日本和美国培养公务员方式的差异，也涉及中国行政问题的破解思路，比如如何破解部门间协调问题、如何降低制度变革带来的成本等。白老师对同学们的发言进行点评，并结合自身在日本留学和参与中国行政体制改革的经历，逐一解答以上问题，帮助同学们加深了对本书知识的理解和应用能力。